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房地产承继式调控 多渠道引资破解保障房难题

证券日报  2012-01-19 08:32

[摘要] 2011年底召开的中央经济工作会议指出,要继续加大保障型住房的投入,同时推进房产税改革试点,坚持房地产调控政策不动摇,促进房价合理回归。关于如何继续调控,住建部部长姜伟新多次表达了“承继式调控”的总体精神。

2011年召开的中央经济工作会议明确提出要推进房产税改革的试点工作。财政部部长谢旭人在财政工作会议上也表示,2012年将继续推进房产税改革试点。至此,2012年房产税征收范围扩大,已成定局。然而,至今尚未有城市明确表示加入房产税扩大征收的队伍,被认为是接棒者的广州市,也表示,尚无开征计划。

1月7日,在住房和城乡建设部召开的机关工作会议上,住建部部长姜伟新要求密切关注房价走势,及时研究分析原因;继续加快个人住房信息系统建设,保证在今年6月末前实现40个主要城市的联网。住建部相关人士表示,联网后,同一权属拥有人名下在40余个不同城市的房产将得以“一并查询”,异地购房的资金流向、程度、走势将可“统一监控”,异地炒房行为也有望得到遏制。

分析人士认为,住房信息联网后,房产税或将加快出台,新一轮调控周期或将到来。房企更应吸取本轮调控的教训,提高对政策的敏感度,及早对发展战略、布局结构、产品结构等进行调整。只有这样,才能在2012年的困境中破冰前行。

张大伟在接受《证券日报》记者采访时表示,最近以北京、武汉等为代表的城市,修改了普通住宅的认定标准也有可能是为区分征收房产税的类别而做准备。

此前,财政部财政科学研究所所长贾康在接受媒体采访时就表示,房产税进一步推进的大方向已经明确,在对重庆、上海两地的房产税试点情况进行总结之后,会讨论和决定下一步扩大试点的方案。“房产税的推广,最有可能跟进的就是类似于广州、南京这样的大城市,当然,也不排除有中西部的二线城市会试点。”贾康如是表示。

至于房产税征收范围扩大多少,社科院在《房地产蓝皮书》中建议,房产税试点在“十二五”期间应加快向推广。房产税的征收宜从量从价综合征收,作为收入调节的重要手段。需要对免征或起征点加以论证,各地情况不一,要有所体现。

尽管房产税扩大的信号已经明确,房产税的推广也被认为不仅仅是税种的完善,更是对楼市调控的中长期制度安排。对于地方来说,有利于税收体系建设,解决地方财政收入来源。但是,地方政府对房产税扩征的回应,却并不积极。

北京市住建委委员王荣武明确表示,房产税将由国家税务总局牵头,北京市地方税务局来研究。“从目前我们掌握的情况,北京市还没有开展试点的想法,如果需要也将开展试点。”

“房产税扩大试点肯定是趋势,但广州还没有接到通知说要试点房产税,目前也还没有研究这件事,但今年是否开征房产税也很难说。”针对报道称广州有可能年内开征房产税的消息,广州市地税局副局长林如山作如上表示。

至于房产税扩大的范围,国家税务总局税收科学研究所副所长靳东升认为,除了调节收入分配,房产税将为地方政府提供稳定的税源,一定程度上缓解地方政府财力紧张矛盾。但是,在“十二五”期间,房产税全面开征并覆盖所有个人住房的可能性并不大。

1月14日,重庆市国土资源和房屋管理局消息显示,2012年,重庆主城区个人住房房产税起征点提高至12152元/平方米。2011年,重庆房产税起征点为9941元/平方米(含)以上的,今年提高至12152元/平方米。原因在于,2010年重庆主城区新建商品住房成交建筑面积均价为5762元/平方米,2011年新建商品住房成交建筑面积均价为6390元/平方米,两年均价的2倍为12152元/平方米。

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