[摘要] 从“国五条”及“20%个税”“公积金联网”“不动产登记”到“个人住房信息联网”……政策一次次重拳出击,确总是被喻为“打在棉花上”,最终的效果都大打折扣。为何房地产调控政策总遭“无影手”化解?明确的时间表为何频现“拖字决”?是谁在阻止房地产信息透明的推进?
疑问:谁在给推进过程设阻?
在联网工作扩围之初,住建部部长姜伟新就曾表示,住房信息联网系统有相当的难度,但要继续努力把它建立起来。
普遍认为,之所以住房信息联网难产,主要阻力来自腐败的阻力。房地产领域一直是腐败的高发区。对房产信息联网可能会感到紧张的不是普通民众,而是那些拥有多套住房的贪官。不管是住房信息联网,还是公积金联网、不动产登记,促动利益比促动灵魂还难,让促进信息公开透明的一系列调控“药方”,落实到地方时总难见“疗效”。有学者言,“不动既得利益者的奶酪,调控永远是放空炮。”
关于利益阻碍造成的扩围工作艰难,此前,财政部财科所所长贾康也曾表示:“房产信息联网技术上没有问题,信息方面成为各种各样的孤岛,主要不是技术问题,而是有些部门和地方顾及相关利益,存在故意控制的冲动,配套改革就要冲破这种既得利益者的阻碍。”
中国国际经济交流中心副研究员马庆斌认为,没有理顺的利益关系是影响地方政府积极性的主要因素。一方面是国家利益和地方政府之间的利益没有理顺,对地方政府来讲,个人住房信息系统联网平台的设立除了消耗巨大的资金、人力之外,并没有明确的短期利益。另外一方面是在保障登记系统建立中,公共利益和私人利益之间的关系没有理顺:这个系统的信息公开到什么程度?谁可以查?以什么目的来查?谁又来监督?在这些问题理顺之前,主体的积极性很难提高。
除了来自腐败方面的阻力外,也难覆盖所有人群,特别是不能了解以家庭为单位的房源信息,这就给某些人以家庭其他成员的名义占有多套住房提供了钻空子的可能。
另一方面,历史遗留问题也阻碍着住房信息联网工作的推进。我国在房改之后就再也没有进行过房产普查,除了商品住房以外,各地还存在大量的其他房产,可能未录入住房信息系统,包括名目繁多的保障房、房改房、自建房等。有些地区的住房信息还是纸质档案,未录入电子信息库。另一方面,各地的信息采集标准不统一,口径不一致。例如有业内称,像太原2008年以后的新房才是产权比较明确的,而2008年之前的很多房子都是无产权、半产权的,这样的城市,实现本市个人住房信息联网都有难度。再加上如何保护个人隐私等,也给信息联网带来了诸多难题。
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