[摘要] 表面上风风光光的造城运动，背后却潜藏着产业空心化等不少问题，走“旧型”城镇化的路子，这样的“城市泡沫”让人忧心。
3、城镇化为了什么？
“中国2012年名义城镇化率虽然达到52.6%，但其中只有36.3%的户籍人口，16.3%的农民工主要消费仍然是在其家乡，对拉动内需贡献不够明显。另一方面，各地的造城运动正在建成一座座空城，资源浪费严重。从这个角度讲，城镇化将是一个长期的过程，其中涉及到融资的改革、社会保障制度改革和养老体制改革，我们无法期望城市一下就改善得比较理想，但只要政府在推进改革，未来就有希望。”李铁说。
被称为“鬼城”的鄂尔多斯，如今城镇化率已达到72%，超过平均水平23个百分点。从2006年开始，市政府和51个市直机关陆续迁入康巴什新区后，数以万计的公务员也陆续搬到新区，但这些人却陷入了每天从东胜老城区到康巴什新区往返两个的钟摆般生活。
现在，这座城市却在想方设法往城里“填”人。鄂尔多斯兴建了上万套公务员房，成为政府动员搬迁的杠杆。此外，鄂尔多斯还在艰难地寻找奇瑞、吉利、富士康等这些大型企业落地，为康巴什新区带来产业工人。
发展城市究竟为了什么？当然是为了市民。而现在，造城运动却把城镇化拖入了本末倒置的怪圈。事实上，一个没有产业和就业、没有公共服务、没有社会保障——一句话，没有人只有楼的新城，又有什么意义呢？
现在来看，地方政府在热衷造城的同时，对于需要承担的义务却表现得非常消极。李铁表示，地方现在所炒的城镇化概念，就是大量的投资和建设，但城镇化的核心是人口城镇化。中央政府对推进人的城镇化态度非常积极，早在10年前就放开了县级城市户籍限制，2011年则放开了地级市户籍限制。“但放开意味着需要提供相应的社会保障、教育资源，意味着更大的财政投入，所以地方政府对农民工进城一直是消极态度。”李铁说，这种趋势越是强化，就越不利于人的城镇化，“因为城市越繁荣，住房等方面的生活成本就越高，对农民工的排斥力也就越强”。
“城镇化在改变我们的生活方式。”袁崇法说，近几年，城镇居民对住房保障、教育、医疗、交通、社区物业管理等公共服务领域意见日增，意味着城镇化过程不只是物质建设过程，还是更重要的保障民生权益的社会建设过程，偏重一端必有严重隐患。
陶然指出：“消除造城运动给我国经济社会发展带来的危害，是一个必须马上要做，但也不可能短期就实现的工作，必须要通过多种措施，尤其是以土地制度改革为核心的综合配套改革，才能够真正实现新型城镇化，实现农民工的市民化，实现中国经济增长模式和城镇化模式的全面转型。”
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