[摘要] 国土资源部法律中心近日公布土地管理形势分析显示，上半年全国房地产用地供应8.24万公顷，同比增加38.8%，与2011年同期相比，增加17.3%，达到近年来新高。从监测数据看，今年上半年房地产用地供应已创历年最高。
（来源：中国新闻网）国土资源部法律中心近日公布土地管理形势分析显示，上半年房地产用地供应8.24万公顷，同比增加38.8%，与2011年同期相比，增加17.3%，达到近年来新高。从监测数据看，今年上半年房地产用地供应已创历年。分类型看，上半年商服用地2.7万公顷，同比增加42.8%，住房用地供应5.53万公顷，同比增加36.9%，而2012上半年两者增幅分别为4.4%和-21.7%。
国土资源部法律中心主任孙英辉在接受新华社记者采访时表示，在大部分宏观经济数据出现回落情况下，房地产增速进一步加快，也说明现阶段房地产市场发展仍然是推动土地市场发展的内生动力，拉动经济增长的作用未明显改变。
上半年土地市场分化严重，一些二三线城市出现“空城”、“鬼城”，但一线城市则频出“天价地”和“地王”。孙英辉认为，这主要是因为地产开发商开始从二三线城市向一线城市“回归”。
对于“空城”、“鬼城”的出现，他表示，土地市场发展要与新型城镇化进程相协调，土地供应要与产业集聚、人口流动、公共服务布局相衔接。防止土地城镇化快于人口城镇化，要严格控制新增建设用地，充分考虑城市群与大中小城市衔接，优化土地利用空间布局，使得土地供应与城镇化战略相匹配。
他还强调，从前5个月地方财政收支情况来看，扣除中央转移支付，部分省份已出现收不抵支情况。地方政府大规模集中推出土地和利用土地大量融资，积累财政金融风险，加大了房地产调控难度。
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（来源：财经日报）从时间上，可能更侧重2011年以来发生的政府债务情况；从地域上看，在三级审计基础上，审计的范围可能扩大到县以下。
国家审计署日前公布：“根据国务院要求，审计署将组织审计机关对政府性债务进行审计。”这将是过去两年多来第三次政府债务审计，凸显了我国政府化解债务问题的迫切性。
与上一轮“地方政府性债务”审计不同的是，此次审计对象为“政府性债务”，并未强调“地方”，暗示此次审计范围将有所扩展，国家机关及中央事业单位很可能被纳入在内，不排除纳入乡镇政府债务。
从一场因管理层不愿“放水”而造就的钱荒，到此次政府债务大摸底，体现了新一届政府整肃金融风险、推进经济改革的决心。据此，业内人士预期，此次债务审计有望成为地方政府举债融资阳光化前奏。
第三次政府债务审计
这是审计署第三次摸底政府债务。2011年和2013年，审计署分别进行了两次规模不同的地方政府债务清查。
2011年3月至5月，应国务院要求，审计署组织审计机关4.13万名审计人员，按照“见账、见人、见物，逐笔、逐项审核”的原则，对31个省（自治区、直辖市）和5个计划单列市本级及所属市、县三级地方政府的债务情况进行了全面审计。
这是一次规模宏大的审计，范围涉及25590个地方政府部门和机构、6576个融资平台公司、42603个经费补助事业单位、2420个公用事业单位、9038个其他单位、373805个项目，共1873683笔债务。
2011年6月27日，审计署正式向社会公布此次审计结果：截至2010年底，地方政府性债务余额10.72万亿元。这是关于我国地方债务的次权威摸底。
过去两年来，各界对于地方债务问题的忧虑持续高企。在此背景下，2012年11月至2013年2月，审计署对部分地区的地方债务进行了抽查，审计对象为15个省、3个直辖市本级及其所属的15个省会城市本级、3个市辖区，共计36个地方政府本级。
据审计署2013年6月10日公布的《36个地方政府本级政府性债务审计结果》（下称“审计结果”），截至2012年底，上述36个地方政府性债务余额为3.85万亿元，两年来增长13%。
与2011年主要审计融资平台贷款不同的是，这次审计将重点放在了“影子银行”，诸如地方政府通过信托贷款、融资租赁、售后回购、发行理财产品、垫资施工和违规集资等多种方式变相举债。
审计结果显示，2011年至2012年，有6个省本级和7个省会城市本级通过信托贷款、融资租赁、售后回租和发行理财产品等方式融资1090.10亿元；12个省会城市本级和1个省本级通过BT和垫资施工方式实施196个建设项目，形成政府性债务1060.18亿元；3个省本级和3个省会城市本级的部分单位违规集资30.59亿元，合计2180.87亿元。
“这些融资方式隐蔽性强，不易监管，且筹资成本普遍高于同期银行贷款利率，如BT融资年利率达20%、集资年利率达17.5%，蕴含新的风险隐患。”审计署在审计结果公告中警告称。
在这份审计结果发布后不久，审计署就紧急转入了新一轮的政府债务审计，由抽查升级为全面盘查，颇为耐人寻味。
在此期间的一个重大事件是，6月17日，国务院总理李克强视察审计署时指出，要发挥审计对经济的“体检诊断”功能，及时发现和揭示发展中的风险隐患，防止苗头性问题转化为趋势性问题，当好公共资金的“守护者”。
据新华社报道，今年6月，一些人大常委会组成人员在审议审计报告时提出，地方债风险不容忽视，关键要摸清底数，加强监管。
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