[摘要] “上海拟征房产税”消息传出以来，房产税成了各大媒体关注的焦点，争论也由此引发。上海作为地方政府是否有权扩大房产税征收范围？上海开征是否意味着全国范围将开征？各大媒体对这些问题争论不休。这也让各界人士疑惑不解，一些人直呼房产税是“盛夏的一场绯闻”，更有甚者，一些人士认为这是政策摇摆的体现。
谜局二：上海开征是否意味着将开征
正因为地方政府无权扩大房产税范围，一些人士猜想，上海市政府之所以会在细则里提及房产税，是因为国家层面会出台房地产税收新政。
5月13日，有媒体报道，一位接近国家税务总局的专家提醒：按照税法规定，地方政府没有权力扩大房产税征收范围，假如上海对非经营性住房开征房产税确有其事，则表明国家层面将有房地产税收方面的新政策出台。这位专家还透露，国家税务总局可能在5月20日之前出台一份关于扩大房产税征收范围的文件。
该专家的消息来源我们不得而知，但可以肯定的是，5月20日过去已经近一个星期了，国家税务总局并没有出台相关文件，上海市调控细则也没有面世。更巧的是，5月20日也正好是市场一直传言上海市调控细则将出台的时间。
由此看来，国家将出台扩大房产税范围文件的说法，更像是猜测，而逻辑也是显而易见的，上海市不会在国家税收新政出台前提及房产税。但这位专家显然忽略了一点，从重庆提出住房特别消费税，到上海市提出要在住房保有环节征税，都只是地方的意愿和建议，并不能代表中央。
早在4月份盛传重庆住房特别消费税获批之时，张培森曾对本报记者明确表示，不管是重庆提出的住房消费税，还是上海提出的住房保有税，都只是地方的想法，开征还要中央政府批准，不可能地方有意愿就开征，“即使同意一些城市进行试点，也需要考虑会不会对其他地方产生影响。”
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