[摘要] 2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年。开局之年，将会实施怎样的经济政策？昨天闭幕的中央经济工作会议传递出许多重要的新信息。会议指出，明年经济工作的主要任务除了重点提出深化改革、推进城镇化等任务外，还提出要牢牢把握扩大内需这一战略基点，培育一批拉动力强的消费增长点。
□关键词·产能过剩
危机倒逼机制解矛盾
摘要
提高经济增长的质量和效益，要有着力点。实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展，关键是深化产业结构战略性调整。要充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，把化解产能过剩矛盾作为工作重点。
专家解读
中国社科院金融研究所教授易宪容指出，所谓尊重规律，就是政府不能干预过多，此前政府过多干预，反而会造成产能过剩。他认为，金融危机的重要机制就是把过剩产能通过市场手段给清除出去。
赵长茂分析称，这些年我国有些行业在国际市场的拉动下，投资上得过快，如钢材、水泥一类产品，还有一些战略性新兴产业，比如光伏、太阳能等产业也投资过快过猛，主要是国外需求比较大。但是，投资之后，西方国家又限制出口，发展遭遇瓶颈。
赵长茂说，外部的压力是提高技术含量的动力，不能再单纯追求低价值的产品出口，而要强调技术含量和技术创新，提高企业竞争力。所以中央经济工作会议提出要在金融危机形成的倒逼机制下，调整产业结构，化解产能过剩的矛盾。
国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞指出，目前传统产业和部分新兴产业都存在过剩。解决这一问题，要在存量调整和产业重组上做文章，该淘汰的坚决淘汰；要大力支持企业技术改造，以创新引领未来发展。
□关键词·结构减税
降企业税负多留利润
摘要
要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，充分发挥逆周期调节和推动结构调整的作用。实施积极的财政政策，要结合税制改革完善结构性减税政策。
专家解读
财政部财政科学研究所副所长刘尚希称，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策的说法跟过去是一样的，但具体的内容会有所区别。
刘尚希说，2013年财政上的扩张举措，力度将有所控制。尽管明年外部环境的不确定性会给中国经济造成拖累，但总体上这种不利影响的程度，不会高于2008年末和2009年初。所以，在财政政策上，不需要推出类似2008年末和2009年那样的超剂量、大规模的扩张性措施。
刘尚希表示，结构性减税将成为明年积极财政政策的主要载体。现在主张结构性减税，将促进中小企业发展。目前，“营改增”试点减税效果很明显，本身也是完善税制的一个改革，下一步定会推进。
赵长茂认为，减税的目的就是降低企业税负，使企业留下的利润更多，有利于企业扩大投资，发展经济。中央经济工作会议提出结构性减税，说明现在的减税不是普遍减税，而是国家支持发展的重点产业、新兴产业、就业弹性高的企业、一些能缓解产能过剩的企业才减税。结构性减税，也能加快转变经济发展方式。
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