[摘要] 这是对房地产市场利益模式不公的纠偏，目前已取得成效。中央决定，“十二五”期间要建设3600万套城镇保障性住房，2011年已经开工了1000万套，今年开工700多万套，明年可能在500万到600万套左右。
2013，“十二五”将行至第三年。住房和城乡建设部（下称“住建部”）预期，这年保障房规模或将定在600万套左右。
昨天，住建部部长姜伟新在十八大记者招待会上称，明年保障房的计划开工数量正在研究当中，“有可能在600万套左右。”
这一目标低于2011年（1000万套）和2012年（700万套以上），但中国房地产研究会副会长顾云昌告诉《财经日报》记者，这并不意味着“十二五”规划的3600万套保障房规模会调整。
当越来越多的民众开始“住有所居”时，住房保障的托底基础也正在逐步夯实，这其中又涉及两个核心因素——房源和资金。对于前者，有专家称，江苏常州推出的收储社会闲置房源有助于降低政策执行成本，且可以降低“房等人”的规划风险。资金方面，楼市调控不放松意味着土地出让的“紧日子”可能还会持续，这就对保障房资金来源的挖潜提出了更高要求。
姜伟新在会上明确表示，房地产市场调控政策现在还没想放松。
实事求是评估
住建部数据显示，今年1~10月份，城镇保障性安居工程新开工722万套，基本建成505万套，完成投资10800亿元。这意味着，今年的保障房开工数量已经超过700万套以上的计划目标。
同样超额完成任务的还有2011年，当年实际开工保障房数量为1043万套，超过千万套的计划目标。
整个“十二五”，我国计划建设的保障房数量是3600万套。而在2011年和今年前十月，累计开工数量已经接近1800万套。对于明年600万套左右的预期数量，顾云昌认为，这样的规模设计是正常的，“前3年完成2300万套，接下来2年还剩1300万套，现在还不能说规模上的调整与否。”
大规模的保障房建设在惠及公众的同时，亦给地方政府带来了新课题：如何应对土地、资金压力，以及如何完善保障规划以防止保障房分配过程中出现的“房等人”现象。
值得关注的是，2011年10月人大常委会专题询问以保障房为主题。据新华社报道，在回答“3600万套保障房目标是否可调整”时，姜伟新称，2012年准备对“十二五”保障房建设的数量、质量，特别是数量进行中期评估，根据评估结果来确定3600万套原定的规划数是不是要进行调整。
“需要的话应该进行调整，实事求是。”姜伟新说。
本报记者了解到，今年早些时候，住建部和国家发改委、财政部已经联合下发通知，要求地方根据本地实际需求，确定2013~2015年保障性安居工程的建设计划，并在5月底前上报。不过，中期评估的结果至今未对外公布。
顾云昌在接受本报记者采访时说，3600万套保障房规划数量中，棚户区改造占了相当部分，所以，包括廉租房、公租房、经适房等在内的保障房规模其实并没有外界想象的那么大。
顾云昌同时表示，在大规模的保障房建设中，还需要明确保障对象是谁，政府有多大的保障能力，从而实现更规范的运行。
事实上，我国的保障房规划已经开始进一步的精准化和因地制宜。比如，2012年的建设计划更多地体现了地方的主动性，由各地上报各地计划汇总而来，而非此前的中央给地方下达硬性指标。
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