[摘要] 据报道，湖北省高校贷款总额达133亿元，部分高校还本付息困难，该省日前出台《关于减轻我省地方高校债务负担化解高校债务风险的意见》，规定“高校闲置或低效利用的土地，须在2012年底以前通过招拍挂或者政府收购储备等方式进行处置，所得资金原则上用于偿还债务”。这里用的是“须”字，而非“可”字，从字面理解是
据报道，湖北省高校贷款总额达133亿元，部分高校还本付息困难，该省日前出台《关于减轻我省地方高校债务负担化解高校债务风险的意见》，规定“高校闲置或低效利用的土地，须在2012年底以前通过招拍挂或者政府收购储备等方式进行处置，所得资金原则上用于偿还债务”。这里用的是“须”字，而非“可”字，从字面理解是硬性规定。
这红头文件，看似盘活了闲置土地，又能让高校甩掉债务包袱，免得地方政府另找财源替高校补窟窿，另外，还增加了土地储备，潜在增加了土地收入，可谓是一箭多雕。然而细究起来，这一“良策”隐含了不少问题。
首先是土地出让收入用途规范问题。早在2007年，国家规定土地出让收入全部缴入地方国库，纳入地方政府性基金预算，实行“收支两条线”管理。土地出让金“取之于土用之于土”，用于征地拆迁补偿、土地开发、城乡基础设施建设、城镇廉租住房保障等支出。
如果非找政策依据的话，今年7月教育部、财政部规定“土地出让净的10%计提教育资金”，或许能和学校挂上钩。然而仔细一看，其中也明确了专款专用：“重点用于农村（含县镇）学前教育、义务教育和高中阶段（以下简称农村基础教育）学校的校舍建设和维修改造、教学设备购置等项目支出”，高校还是不沾边。
再说，高校用地属教育用地，一般是行政划拨，按照规定，其闲置地必须是先进收储池子，再招拍挂。这样一来，高校若以收储支付的补偿款还债，看似情理之中，然而这里不存在如破产国企人员安置等问题，而且划拨用地收储成本不高。如果补偿款额与债务额相去甚远怎么办？会不会多估价以补上债务窟窿？这样做最终损害的是国家利益。
再退一步，即便地方政府找到其他法律依据，高校“卖地偿债”一旦施行，可能产生一种效应：公益机构落地时多向政府划地，大胆举债，反正最后能“卖地偿债”，而且不排除偿债后有盈余吧？公益机构如果奔着这路子去，岂不异化成地产商，为地产界创造了一条新的产业链？
“卖地还债”无论初衷怎样，还是慎开口子，先审查其合法性为好。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
