十年调控简史长沙房价十年攀升的背后

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　　从2003年的“18号文”，到随后出台的“国八条”、“国六条”，再到新出炉的“国五条”及其细则……这十年长沙同很多城市一样，房价在一轮轮调控洗礼下“步步高升”，从2003年的均价2000左右涨到2012年均价接近7000。房天下盘点十年政策，解读十年房价飙升背后的成因和故事。

国五条长沙细则"已有几套方案" 业内:保护刚需

　　距离倒计时的“三月底”已不到一周，除了广东省昨日晚间发布了国五条细则外，尚未有其他地方政府正式发布实施细则。但各地明显已加快研讨步伐，包括北京、上海等城市在内，各地政策落地窗口期正在到来。长沙市住建委一位不愿意具名的官员称：“我们还在研究政策，还没有成型的国五条细则，地方细则的制定和发布，我们会按照部里面(住建部)要求来”。新的消息是，就在昨日晚间，湖南省住建厅与长沙市住建委高层就长沙版地方细则再度进行了讨论……[详细]

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　　从2003年到2012年，长沙市商品房住宅销售均价连年攀升，从2045元/平米到6500元/平米，增长了约3倍。2009年金融危机后经济复苏，房价涨幅。2010年长沙开始正式实施限购政策，房价涨幅略有放缓，但依然保持明显的增长趋势。

时间	政策	主要内容
2003.8	《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》	确立房地产已经成为国民经济支柱产业；增加普通商品房供应；控制高档商品房建设；整顿规范房地产市场秩序；加强对土地市场宏观调控；继续推进现有公房出售；搞活住房二级市场。
2004.4	《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》	继续深入开展土地市场治理整顿；严格执行土地利用总体规划和年度计划。
2005.3	“国八条”《关于切实稳定住宅价格的通知》	稳房价不力要问责地方政府负责人；着力增加普通商品房、经适房和廉租房供给；合理拆迁，严控被动性住房需求；正确引导居民合理消费预期。
2006.5	“国六条”《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》	新开工商品房套型建筑面积90平方米以下的比重须达总面积的70%以上，购买住房不足5年转手交易按售房收入全额征收营业税；开发商项目资本金比例须达35%才能获得开发贷；个人住房按揭贷款首付款比例不得低于30%；加大对闲置土地的处置力度，2年未动工开发的无偿收回；进一步整顿和规范房地产市场秩序，严查捂盘囤房等行为。
2007.9	“9.27房贷新政”《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》	购买第二套(含)以上住房贷款首付款比例不得低于40%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍，贷款首付款比例和利率水平应随套数增加而大幅度提高。
2008.12	“国十三条”《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》	进一步鼓励普通商品住房消费；加大对自住型和改善型住房消费信贷支持力度，享受贷款利率和首付款比例优惠；对住房转让环节营业税由5年改为2年免征，按收入差额征收营业税；支持房企合理融资要求；各地可采取鼓励住房合理消费、促进楼市健康发展的政策措施。
2010.4	新“国十条” 《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》	建立考核问责机制。购买首套房贷款首付款比例不低于30%；购买第二套房贷款首付款比例不低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍；确保完成2010年建设保障性住房300万套、各类棚户区改造住房280万套的工作任务；完善房地产市场信息披露制度。
2011.1	新“国八条”《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》	各城市政府一季度向社会公布合新建住房价格控制目标；多渠道筹集保障房房源，逐步扩大住房保障制度覆盖面；个人购房不足5年转手按销售收入全额征收营业税；购买第二套住房首付款比例不低于60%；商品供地原则上不得低于前2年年均供应量；主要城市拥有二套住房以上家庭不得在当地再购房；落实住房保障和稳定房价约谈问责机制；“严打”虚假消息散布者。
2013.2	“国五条”《国务院常务会议研究部署继续做好房地产市场调控工作》	各省市要制定年度新建商品住房价格控制目标；扩大个人住房房产税改革试点范围；住房用地供应总量不低于过去五年平均实际供应量；地级以上城市符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围；推进城镇个人住房信息系统建设。
2013.3	“国五条”细则《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》	4月10日，人民法院出台《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》(以下简称《规定》)，明确要求如果补偿明显不公，法院不能受理行政机关提出的强制执行申请。这个总共11条的司法解释，自2012年4月10日起施行。