[摘要] 中央农村工作领导小组副主任、办公室主任陈锡文今日指出，确实有一些地方有炒作土地等现象，也在抓紧制定各种各样的政策措施。
中央农村工作领导小组副主任、办公室主任陈锡文今日指出，确实有一些地方有炒作土地等现象，也在抓紧制定各种各样的政策措施。
近日，《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》已正式对外发表，这是中共中央国务院连续发布的第11个指导“三农”工作的中央一号文件。1月22日，国务院新闻办公室就全面深化农村改革、加快推进农业现代化举行发布会 。
陈锡文表示，中国农村的土地还没有被其他主体所掌握，主要还是在集体和农户的手里。今年的中央农村工作会议上习近平总书记作了非常重要的讲话，其中讲到土地制度改革用了四记话，叫“四个不能”：土地制度改革怎么改都不能把农村集体经济组织给改垮了，不能把耕地给改少了，不能把粮食给改滑坡了，不能把农民的利益损害了。所以进行土地制度改革，这四条是原则，或者叫底线，要继续维持农村的集体经济组织制度，要保证现有的耕地基本上保持稳定、保持粮食能够继续稳定发展、保障农民的财产权利。
第二，确实有一些地方炒作土地等现象，也在抓紧制定各种各样的政策措施。主张引导公司企业到农村去，去从事适合企业化经营的种养业，但是并不是说什么农业都可以适合企业化经营。
这次《决定》里明确提出，要探索建立公司企业进入农村，如果租赁耕地的话，要实行风险保障金制度。要避免伤害农民，提交风险保障金，陈锡文认为，任何主体流转土地或者租赁土地的过程中，必须坚持用途管制，农地农用，不能随意改变它的用途。
“各个方面在议论想到农村去炒点土地、拿点土地，其实都是醉翁之意不在酒，没有多少人是愿意到农村去租了土地继续种粮的，所以很多土地被转租之后非粮化、非农化现象必须被遏制的。”陈锡文说，一遏制，很多人看到土地增值空间就有限，农地在用途管制的情况下，再怎么转让，价格也是有限的。所以最重要的是要避免农地违法改变用途。
陈锡文指出，现在确实有些地方以各种各样的名义组建空壳合作社，以各种各样的名义说公司企业要下乡，要租赁农民的土地。其实真正发展大农业、发展粮棉油短缺农产品的生产，国家政策都是支持的，就怕是拿了土地之后，既不考虑农民的利益，还改变土地的用途，对国家从宏观上来讲，对粮食安全是一种非常大的挑战，对农民的利益来说，更是一个明显的损害。
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