长株潭基础设施共建共享 3市融城需过5坎5门

日前，由省发改委、省建设厅起草的《长株潭城市群基础设施共建共享及体制机制改革专项方案（征求意见稿）》已下发到三市及省直各有关单位。虽然文中的改革思路、目标、措施等还没确定，但方向已经明朗，进一步突破行政区划约束，解放思想，大胆创新体制机制，推进长株潭城市群基础设施共建共享，已成为各方共识。

道路或许还会有坎坎坷坷，但未来无疑值得期待。

“一体化”仍存障碍

目前，三市基础设施一体化建设中的“五同”建设，即“交通同环、电力同网、金融同城、信息共享、环境同治”已经取得了积极进展。

但客观地看，长株潭城市群基础设施共建共享仍处于初级发展阶段。从三市经济一体化高度看，基础设施领域还存在规划难以落实、布局不合理、设施重复建设、设备利用效率低、互通互享成本高、用地矛盾突出等问题。深入剖析，主要是以下几个方面。

一是规划体制障碍。规划编制存在地区分割和部门分割现象。基础设施规划与城乡规划相脱离。

二是管理体制障碍。长期以来，长株潭是三个独立的行政分治城市，建设管理部门在一些地方也存在条块分割现象，这必然会造成某些利益的冲突和矛盾。

三是共享机制障碍。在一些基础设施领域，由于缺乏可操作性的、能够兼顾各方利益的互惠互利、互助互赢机制，共建共享只能停留在规划层面，实际推动非常困难。

四是价费机制障碍。三市交通收费未统一。资源价格和环保服务价格改革滞后。

此外，还有融资机制障碍、政策法规障碍。如受现行国家电信规则制约，通信同城提出多年，但至今未能实现同城收费、统一区号。

特别推荐

• 更多>>